EB1排期倒退6年，到底影响了谁？

15Jul
2016

EB1排期倒退6年，到底影响了谁？

8月份的签证排期表已经出炉， 职业移民的第一类别EB1类，史无前例地出现排期（针对中国大陆出生和印度出生的申请人），并且一下子倒退了6年。这在EB1的申请人中引起了小小的恐慌。那么，EB1的排期倒退会持续多久，影响到哪些人呢？

其实，在上个月公布的7月份签证排期表中，美国国务院在排期表的最后已经提醒，8月和9月，针对中国大陆出生和印度出生的申请人，会在EB1职业移民的第一类中出现排期。同时，国务院签证控制的负责人Charles Oppenheim在上个月表示，中国大陆和印度的EB1排期会倒退到2010年，但会在今年的10月份恢复正常的无排期（Current）状态。因为10月份起，新的2017财政年度的名额开放，名额的压力得以缓解。

所以，根据上述官方信息，10月份开始，现在的大倒退会结束，EB1重新回到无排期状态。坏消息是，8月的排期倒退很可能会一直持续到9月底。而10月份之后的情况现在还未知。

所有已经申请了EB1类别，或者正准备申请EB1类别的申请人，可能会很关心排期变动对各自申请进度或者申请安排的影响。宋和孟律师事务所（Song & Meng, PC）的孟小洁律师在这里给大家做一下分析和预测。

境内申请人：I-485的递交与批准

在发生排期变动的时候，身在美国境内的申请人，和身在美国境外的申请人，有着比较大的区别。前者掌握着主动权，可以决定什么时候递交I-485绿卡申请，而后者则只能被动地等待移民签证和面试通知。所以，在排期发生快进的时候，身在美国境内的申请人占了一步先机。

合法递交I-485申请后，则意味着可以不依赖其他非移民类身份，在美国等待最后的绿卡批准。所以交I-485这个动作，是迈向绿卡的重要一步，也是迈向在美身份自由的重要一步。所属签证类别当月没有排期（Current），意味着什么呢？意味着申请人当月可以递交I-485绿卡申请，之前已经交了绿卡申请的可能会在当月收到I-485绿卡批准。（当然，目前的双排期制度下，递交和批准参考的时间可能会不同，详细请请参见宋和孟律师事务所之前的文章《从11月排期表真正读懂双排期》。不过，就现在来看，一年中的大部分月份，职业移民类别下，I-485的递交和批准参考的日期是一致的。 ）而EB1类别一直以来的优势是：没有排期。于是，在美国境内的EB1类别申请人可以随时随地提交I-485。不过，接下来的8月和9月，这个权利将被暂停了。

孟小洁律师在这里提醒EB1类别的申请人，规划和安排提交I-485，除了最终获得绿卡以外，重要性还有两点：其一是关系到申请人保持合法在美工作居留的权利，其二是可能关系到职业变动的自由度。在EB1类别下，还细分为EB1A, EB1B, EB1C。除了EB1A可以自己为自己申请外，EB1B和EB1C都是需要雇主的支持的。在雇主支持的申请里，交I-485与换雇主之间错综复杂的关系，是有可能影响到申请人最后是否能获得绿卡的。孟小洁建议相关的申请人联系有经验的移民律师了解相关的详情，提前做好安排。

下面分类总结一下，身在美国境内，EB1类别下的申请人，可以立即采取的行动与安排：

• EB1类别下已经交了I-485的申请人，在接下来的两个月里，恐怕是无法收到绿卡了，可以做的就是继续等待；
• EB1类别下，I-140已经批准但未递交I-485的申请人，建议尽快联系律师，考虑何时安排I-485的递件；
• EB1类别下，I-140还在审理中且未递交I-485的申请人，建议尽快联系律师，考虑是否要加急处理或者是否要安排递入I-485申请；
• EB1类别下，正在准备I-140的申请人，建议尽快联系律师，根据自己的身份状况，考虑是否在递交 I-140申请时要同时递入I-485的申请；
• 正在考虑通过EB1途径获得绿卡，还没开始准备申请的读者，可能更关心这次EB1排期倒退是一次性的个别事件，还是预示着EB1排期日后可能常态化，以及如何应对。孟小洁律师在下面和大家进一步探讨下。

EB2/EB3/EB5皆不给力，EB1类别压力大

这次的排期大倒退，根据政府的公告，应该是暂时的。到了10月，一切就会恢复正常。但是，10月以后呢？排期倒退6年，显示着中国大陆和印度申请人的EB1类别名额已经有缺口。而这次的倒退如果引起恐慌，导致大家忙不迭递件的话，那么可能会进一步加大缺口。这样一来，是否未来的某个时间，中国大陆的EB1类别再出现一次倒退，也未可知。

纵观其他职业移民类别，中国大陆出生的申请人，无不需要一定时间的等待。EB2/EB3职业移民排期有个4-5年左右已是常态。而现在，EB5投资移民类别下，大陆申请人的排期以及审理时间，也开始不断加长。在过去的一段时期里，宋和孟律师事务所接受了不少问询，可以看到，专业人士以及商务投资人士等不同人群，都更加青睐无排期的EB1类别。在美的科研人员，以杰出人才（EB1A/EB1B）的标准要求自己，努力向EB1类别靠拢，为的无非是摆脱EB2类别下漫长的等待。而大陆来的商务投资人士，在EB5排期以及超长审理时间的影响下，转而投奔无排期的EB1C类别，探索作为跨国公司高管（EB1C）申请移民的可能性。

就这样，职业移民项下的两股主流，专业人士以及商务投资人士都更愿意走EB1这条独木桥。这次EB1类别出现了史上第一次排期，可能只是暂时的。但是，在政策不变，而其他职业移民类别未见好转的情况下，只要大家的移民热情不减，孟小洁律师对EB1的名额吃紧问题持不乐观态度。

着眼未来看过渡性签证安排：O1和L1

签证排期这事儿，跟散户看大盘是一个原理，急不来。我们希望EB1排期只是暂时的，以后不会再出现。不过，如果真的像某些悲观派担心的那样，EB1大陆申请人排期成为常态，那么有什么可以做的呢？除了尽早递件外，孟小洁律师建议申请人，可以关注下拿到绿卡前的非移民签证选项。

排期未排到以前的等待期间，如果想在美国长期停留，需要自己解决身份保持的问题。已经递交或者已经批准的EB1，并不能直接给申请人在美国合法停留的权利。对于EB1C的申请人而言，L1是比较好的选择；而对于EB1A/EB1B的申请人而言，可以考虑O1的签证。虽然非移民类签证有一定的限制，比如每次申请有时间限制以及需要雇主的支持，但是至少可以解决拿到绿卡前在美国工作生活的燃眉之急。

此外，部分申请人也许在大势不明的情况下，考虑多个类别的申请齐头并进，这也是有可能的。具体的安排，孟小洁律师建议申请人咨询有经验的移民律师。

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